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仁懷市“走千家、訪萬民”群眾工作百日行活動實施方案

2012-08-07 18:25來源:中國酒都網 作者:未知admin 評論:0 條評論點擊量:0人次
為進一步深化“四幫四促”和“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動,促進各級黨員干部改進作風,扎實做好新形勢下的群眾工作,更好地服務基層、服務群眾、服務發展,經市委、市政府研究,決定從2012年8月中旬

為進一步深化四幫四促”和“解放思想、推動跨越奮力爭先大討論活動,促進各級黨員干部改進作風,扎實做好新形勢下的群眾工作,更好地服務基層、服務群眾、服務發展,經市委、市政府研究,決定從2012年8月中旬至11月底,用100天左右時間,在全市上下開展走千家、訪萬民群眾工作百日行活動。為確保活動取得實效,結合我市實際,制定本方案
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以推進經濟社會又好又快、更好更快發展為主題,以促進社會和諧穩定為主線,走千家、訪萬民”群眾工作百日行活動為載體,組織動員全市黨員干部迅速行動起來,轉變作風,深入基層,抓源頭、抓基層、抓落實,切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的問題,以群眾工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。
二、總體目標
通過組織千名黨員干部走出機關、沉下身子、進村入戶,深入開展“走千家、訪萬民群眾工作百日行活動,深入踐行群眾路線工作法,全面掌握發展中存在的困難和矛盾以及迫切需要解決的問題,做到政策在一線宣傳、問題在一線掌握、矛盾在一線化解、干部在一線鍛煉、作風在一線轉變、經驗在一線總結,堅持民生為本、群眾為要、重心下移,進一步密切黨群關系,維護社會穩定,確保實現群眾滿意率上升、上訪量下降,安全感上升、幸福感增強的目標。
三、主要任務
(一)傾聽群眾呼聲。從市直機關和鄉鎮(街道)抽調黨員干部,以鄉鎮(街道)為單位組建走訪工作組,由市委常委班子、市政府副市長、人大政協相關領導帶隊,深入基層、深入村組、深入群眾,采取與群眾“零距離”接觸、“面對面”溝通、“心貼心”交流的形式,宣傳黨的路線方針政策和市委、市政府的重大決策部署,廣泛收集社情民意,全面掌握群眾所思所盼、所急所需,建立群眾工作臺賬,做好民情日記登記。副縣級以上領導走訪群眾10戶以上,市直各部門領導班子成員走訪群眾20戶以上,鄉鎮班子成員走訪群眾30戶以上,機關抽派干部和鄉鎮(街道)包村干部走訪群眾40戶以上,并組織召開好多種形式的群眾會、座談會,對已梳理出矛盾糾紛的當事人,確保戶戶上門、人人見面。通過大排查、大走訪,廣泛收集群眾反映的熱點難點問題和對工作的建議意見,幫助群眾理清發展思路,化解矛盾糾紛,破解發展難題,全力推進經濟又好又快發展和促進社會和諧穩定。
(二)化解矛盾糾紛廣大黨員干部要深入走訪地排查掌握矛盾糾紛,幫助反映和協調解決有關問題,督促和指導基層依法按政策解決人民群眾的合理訴求。特別是領導干部,對涉及自己的分管工作和本部門、本單位的問題要認真研究處理,努力把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態。督促指導基層積極開展社會穩定風險評估工作,凡是涉及群體利益的重大決策出臺前、重大工程項目實施前,要嚴格進行社會穩定風險評估,努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。市法院、檢察院、信訪、民政、公安、國土、建設、安監等部門的領導干部要主動深入一線,深入排查農村土地征用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、礦群矛盾以及民生保障等方面的糾紛,及時化解危房改造、農村醫保、城市低保等惠民政策實施過程中因不公平帶來的矛盾。落實好基層民主制度,進一步規范完善黨務、政務、村(居)務、廠務公開工作,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,及時解決群眾關注的具體問題,集中化解一批影響社會和諧穩定的矛盾糾紛,努力做到“小事不出村、大事不出鎮、難事不出市、矛盾不上交”。
(三)解決突出問題。廣大黨員干部要深入實地幫助協調解決發展中面臨的難題,通過爭取和運用好政策、項目、人才、資金、技術和信息,指導完成好階段性中心工作任務,促進基層發揮自身優勢,贏得發展先機,加快發展速度,實現跨越發展。特別是圍繞2012年年度目標任務,督促和指導基層奮力沖刺,確保完成和超額完成全年經濟社會發展的目標任務。各級領導干部要充分發揮統籌協調作用,通過現場辦公、督辦等方式,及時幫助基層解決項目審批、產業培育、園區建設、城鎮化建設、民生保障等工作中的難題。各級各部門要強化主動為基層和群眾服務的意識,切實規范行政審批行為,改進服務方式,努力為基層和群眾提供高效、優質的政務服務。堅決杜絕辦事不公、暗箱操作、濫用權力、以權謀私,堅決禁止吃、拿、卡、要和亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款等違法違紀行為,加大對行政“不作為”、拖沓辦事行為和投訴事件的問責力度和查處力度,集中解決一批影響發展的突出問題,積極營造和諧穩定發展的良好環境。
(四)推動經濟發展。各級各部門主要領導要帶頭并帶動班子成員采取專題培訓、以會代訓、具體指導等形式,緊緊抓住國發2號文件加大產業項目建設投入的機遇;緊緊抓住省委、省政府大力推進工業化、城鎮化和農業現代化進程的機遇,圍繞率先在全省實現全面小康、邁入中國百強目標,幫助鄉鎮(街道)、村(居)在基礎設施建設、能源資源開發、工業園區建設、改善民生、生態建設等方面,采取超常規措施,快節奏推進,推動高速度發展。通過組織現場觀摩和進行工作調度等形式,引導基層看發展、比進步,真正把全市經濟社會發展重點工作及中心工作落到實處。尤其是園區所在地鄉鎮,要以服務贏得項目,以項目推動發展。要以和諧穩定的大局環境,集中推進一批重點項目早日建成投產,重點打造一批看得見、摸得著、投資小、見實效的富民產業,讓廣大群眾共享發展成果。
(五)建立長效機制。各級各部門要立足新形勢、新情況,大膽創新信訪和群眾工作,努力將矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態,全方位構建群眾工作長效機制。開展走千家、訪萬民群眾工作百日行活動,各工作組要寫出書面總結,市委、市政府將對各工作組開展活動情況進行考評考核,并分類梳理出群眾工作的好思路、好辦法。大力推介活動中涌現的好典型、好經驗,完善工作制度,建立長效機制,確保活動取得實效,使黨的惠民政策、親民措施家喻戶曉。
四、工作步驟
本次活動于2012年8月中旬開始,至11月底結束,分為三個階段:
(一)動員部署階段(8月20日前)。成立領導機構,結合實際制定切實可行的實施方案,各地各部門組織召開動員大會,做好宣傳發動。
(二)組織實施階段(8月21日至11月中旬)。各地各部門根據具體任務,由工作組組長牽頭,組織開展群眾工作,撰寫“民情臺賬”和“民情日記”,以鄉鎮(街道)工作組為單位梳理群眾反映訴求,提出解決問題意見建議,報領導小組匯總登記。經市委常委(擴大)會研究確定解決問題的具體方案,由各工作組負責落實。通過走訪群眾、結對幫扶、幫辦實事、解決問題等方式,集中收集一批群眾反映強烈的建議和意見,集中化解一批影響社會和諧穩定的矛盾糾紛,集中解決一批影響發展的突出問題,集中推進一批涉及民生民利的產業項目,建立形成做好群眾工作的長效機制。
(三)歸納總結階段(11月下旬)。認真總結活動開展情況,推廣好的做法和經驗,分析存在的問題與不足,提出下步工作建議。對仍在辦理之中的疑難復雜案件,要逐案寫出情況報告,提出解決方案,明確辦結時限。
五、工作要求
(一)強化組織領導。市成立以市委、市政府主要領導任組長,其他縣級領導任副組長,市直各部門、駐市各單位和鄉鎮(街道)主要負責同志為成員的領導小組,具體負責活動組織、指導、監督、檢查、總結等方面的工作。領導小組下設辦公室在市委辦公室,黃澤越同志兼任辦公室主任,趙飛、胡國盛同志兼任辦公室副主任,代學斌、余吉萬、杜貴林、余利紅、陳仕新、陳杰紅、楊波同志負責日常工作。采取分片聯系方式,代學斌同志負責聯系喜頭、學孔、高大坪工作,余吉萬同志負責聯系中樞、鹽津、蒼龍工作,杜貴林同志負責聯系壇廠、茅臺、魯班工作,余利紅同志負責聯系合馬、二合、沙灘工作,楊波同志負責聯系長崗、五馬、后山工作,陳仕新同志負責聯系三合、大壩、火石崗工作,陳杰紅同志負責聯系茅壩、九倉、龍井工作。各部門各單位要積極配合,高度重視,強化責任落實,協調各方工作,組織、督促開展好此項活動。
(二)精心安排部署。各地各部門要結合各自實際,制定切實可行的實施方案,抽出足夠的干部力量,突出查找和確定解決的問題、完成任務的時限等內容,市活動辦將逐一建立檔案和臺賬,作為日常督導和檢查驗收的重要依據。各級各部門制定的活動方案,于8月中旬報市活動辦審查批準后實施。
(三)切實解決問題。各地各部門對收集到的意見建議、排查出的矛盾糾紛、了解到的重點問題,按照產業發展類、信訪維穩類、民生保障類進行認真梳理,逐一造冊登記,并形成匯總表。建立黨員干部下鄉“民情臺帳”,采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的辦法,確保“民情臺帳”中的問題逐一落實到位。對于群眾反映的具體困難和問題,能夠立即解決、現場解決的要即時辦理;對一時難以解決的問題,要進一步分析和研究,限時承諾辦結,并給群眾做好解釋工作。
(四)加強督促檢查。倡導勤儉節約、廉潔自律,融入基層、服務群眾,以扎實的工作、嚴謹的作風,樹立良好形象。干部集中下基層期間,除特殊情況外,一律不準請假離崗。市領導小組將采取隨機抽查、明察暗訪等方式,對干部下基層活動進行督促檢查,每15天通報一次工作開展情況,每一個月通報一次問題解決進度和效果情況。同時將參與“群眾工作百日行”活動納入各地各部門年度綜合目標考核,考核結果作為干部選拔任用的重要依據。對在活動中不能按時到位、敷衍了事、走過場、作風漂浮的單位和個人,要嚴肅追究責任;對弄虛作假、欺上瞞下甚至損害群眾利益的行為,要堅決嚴肅處理,確保工作落到實處。
(五)積極進行宣傳總結。市廣播電視臺、市外宣中心、市政府信息中心制定宣傳方案,建立宣傳專欄,確保每天都有動態新聞、定期有專題報道。要積極向遵義、省級和中央媒體推介宣傳活動成果,尤其要以關注民生、解決民困、轉變作風、加強隊伍建設等為重點,大力宣傳活動中的典型經驗和先進事跡,通過正面引導輿論,推動活動開展。各地各部門要加強信息反饋,及時向市委督查室、市政府督查室和新聞媒體報送信息,積極營造良好的輿論氛圍。

中共仁懷市委辦公
仁懷市人民政府辦公室
 2012年8月7
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